Трезвость – норма года

Председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Федоров напомнил историю вопроса. 17 июня 2015 года парламент республики принял постановление. Первым пунктом были приняты изменения в республиканский закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)». Основное изменение касалось запрета на реализацию алкогольной продукции в многоквартирных жилых домах.

Вторым пунктом в постановлении были прописаны четыре рекомендации в адрес правительства республики. Также были выработаны три рекомендации в адрес органов МСУ муниципальных образований, которые были прописаны третьим пунктом.

С отчетом о ходе выполнения этих рекомендаций выступил руководитель Управления РС (Я) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин.

Матвей Лыткин отметил: в настоящее время лицензию на розничную продажу алкогольной продукции имеют 470 юридических лиц, которые обладают 501 лицензией и осуществляют продажу в 1130 торговых объектах. Однако в регионе имеется всего три предприятия с более 50 процентным участием Республики Саха (Якутия), которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции – это ОАО «Якутопторг», ГУП «Комдрагметалл РС (Я)» и ГУП ФАПК «Туймаада».

Руководитель управления перечислил, что предпринято по исполнению постановления Госсобрания (Ил Тумэн) и каковы итоги. Так, ОАО «Якутопторг» прекратило действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также были внесены изменения в Устав общества в части исключения из перечня основных видов деятельности закуп, хранение и поставку алкогольной продукции. ГУП ФАПК «Туймаада» приняты решения о прекращении реализации алкоголя в помещениях жилых домов. Данное предприятие осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в Хангаласском и Мегино-Кангаласском улусах. А ГУП «Комдрагметалл РС (Я)» проведена работа по прекращению реализации алкоголя в помещениях жилых домов, сдаваемых предприятием в аренду. Из 9 объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении комитета, 4 договора аренды расторгнуты.

Также, по словам Матвея Лыткина, были проведены контрольно-рейдовые мероприятия с органами внутренних дел. С начала года к административной ответственности привлечено 258 должностных и 18 юридических лиц. Из незаконного оборота изъято более 141 тысячи литров алкогольной продукции, что в десятки раз больше, чем в 2014 году. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 5 млн. рублей.

Кроме этого Министерством по делам молодежи и семейной политике РС (Я) сформирована межведомственная рабочая группа по разработке и внесению изменений в Госпрограмму «Реализация семейной, демографической и молодежной политики РС (Я) на 2014-2019 годы» в части ее дополнения подпрограммой по антиалкогольной пропаганде.

Руководитель ведомства сообщил, что за 9 месяцев 2015 года количество торговых объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкоголя, сократилось на 240 объектов. Наибольшая динамика отмечается в Олекминском, Оленекском, Усть-Алданском, Усть-Янском, Абыйском и Ленском улусах. В 12 районах идет сокращение на 20 и более процентов, в 8 улусах – менее 20 %, в 5 районах количество торговых точек не изменилось, а в 7 улусах увеличилось от 10 до 25 %.

Также Матвей Лыткин отметил, что проводятся лекции по программам трезвости для студентов, организован соцопрос среди учащейся и студенческой молодежи, проводятся различные акции, семинары.

Руководитель Управления подчеркнул, что все-таки принятые меры по ограничению доступности алкоголя в Якутии дают результаты, и привел в качестве доказательства некоторые цифры статистики.

«Снижение среднедушевого потребления на 8,2% и сокращение реализации крепкого алкоголя на 23,8% привели к заметному улучшению ситуации в регионе. В период реализации антиалкогольной политики с 2010 по 2014 гг. заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами снизилась на 38,9% . Общие показатели смертности упали на 12.2%.

оличество тяжких преступлений, совершенных в состоянии опьянения сократилось на 14, 8 %, в том числе умышленных убийств более чем на треть», – подчеркнул он.
Матвей Лыткин привел и данные социологического опроса, проведенного Информационным центром при Главе PC (Я) – 42,2% населения удовлетворены мерами, принимаемыми в республике по борьбе с алкоголизацией населения. Вместе с тем, руководитель ведомства подчеркнул, что задачей проводимой антиалкогольной политики является не введение «сухого закона», а упорядочение работы по выявлению нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

В завершении своего выступления руководитель Управления попросил парламентариев поддержать законодательные инициативы по «дорожной карте», согласно Распоряжения Правительства РФ от 26.11.2015 N 2413-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке», где говорится о лицензировании продажи пива, об отдельном лицензировании общепита, об уголовном наказании за нелегальную продажу алкогольной продукции.

Поскольку тема парламентских слушаний была очень злободневной, докладчику было задано много вопросов. К примеру, участники парламентских слушаний интересовались, сколько нелегальных точек по республике было выявлено за 2015 год, сколько было конфисковано продукции, организован ли склад для складирования контрафактов, как организована работа Управления с полицией, судебными органами и т. д.

По мнению директора Союза предпринимателей торговли, потребительского рынка и товаропроизводителей РС (Я) Ирины Котенко, надо, в первую очередь, бороться с нелегальным бизнесом. Сейчас же борьба ведется, в основном, с легальным.

Председатель постоянного комитета по госстроительству и законодательству Алексей Еремеев интересовался эффективностью применения норм КоАП РС (Я) на практике за нарушение республиканского закона «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».

Первый заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев обратил внимание на то, что сегодня административные штрафы поступают в республиканский бюджет, а для местных администраций на уровне наслегов было бы лучше, если эти средства поступали в местный бюджет – наслежный. Тогда у местных властей появился бы стимул для работы. Также первый вице-спикер считает, что одними запретительными мерами не добиться результата. По его мнению, параллельно должна вестись мощная пропагандистская работа о здоровом образе жизни, вреде алкоголя, должны активизироваться общественные формирования всех уровней.

Слово парламентария

Председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Федоров: «Предлагаю отметить протокольно намерение Министерства по делам молодежи и семейной политике РС (Я) вынести в первом квартале 2016 года на общественное обсуждение подпрограмму по антиалкогольной пропаганде, и в том числе нужно будет совместно с Госсобранием посмотреть финансовое обеспечение, то, о чем говорят активисты здорового образа жизни. Также поручим нашему комитету определиться с официальными цифрами по преступности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, поскольку возникают разночтения в СМИ и в официальных органах».

Справка

По уровню алкоголизации населения Якутия занимает пятое место среди регионов РФ после Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов, Магаданской и Сахалинской областей. Заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами в Республике Саха (Якутия) остается одним из самых высоких и превышает общероссийский показатель в 2,7 раза. Якутия также находится в первой десятке регионов с наибольшим удельным весом преступлений от числа расследованных, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.