Чтобы не было «подводных камней»

В составе экспертов в обсуждении приняли участие вице-спикер парламента Якутии Виктор Губарев, замминистра имущественных и земельных отношений Нюргустана Пахомова, председатель Госкомитета по делам Арктики Прокопий Николаев, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера Константин Роббек, первый вице-президент ассоциации КМНС Якутии Вячеслав Шадрин, член Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера, глава общины им. П.Е. Погодаева Мария Погодаева, председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Августа Марфусалова и другие.
Законопроекты рассматриваются экспертным советом не первый раз. Предложения экспертов, направленные весной этого года в Госдуму учтены в заключении правового управления аппарата Госдумы РФ. «Наши предложения рассматриваются. Возможно, сегодняшние поправки будут использованы при внесении поправок в законопроект в режиме первого чтения», – сообщила председатель профильного комитета.

По-прежнему, волнение у представителей коренных малочисленных народов вызывает законопроект о территориях традиционного природопользования (ТТП). Другие законопроекты, как отметили эксперты, также носят «подводные камни», которые в последующем могут привести к ущемлению прав КМНС. К примеру, Константин Роббек предложил в законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ) расширить перечень видов традиционной хозяйственной деятельности. Всего в законопроекте приведено 13 видов.
Законопроектом о внесении изменений в статьи 3 и 5 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» предлагается статью 3 Закона дополнить частью 4, предусматривающей ведение федерального реестра информации о малочисленных народах уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Представляется, что данным органом станет ФАДН России. Августа Марфусалова отметила о целесообразности принятия данного законопроекта. Она сказала, что документ напрямую связан с выделением субсидий для хозяйствующих субъектов. При этом Августа Дмитриевна указала на необходимость наличия положения о национальной идентификации. «Без его указания жители городов и даже населенных пунктов исключаются из понятия коренных малочисленных народов», – сказала она. Виктор Губарев предложил вернуть отметку в паспорте о национальной принадлежности.
Вячеслав Шадрин добавил, что предлагаемая авторами поправка позволит делить людей в местах традиционного проживания на разные категории. «Раньше ограничение было с оговоркой «подсобное хозяйство», которое позволяло учителю, врачу заниматься охотой, рыболовством. Новой поправкой авторы законопроекта собираются нивелировать это понятие», – сказал он.
Законопроектом о ТТП авторы предлагают уточнить понятийный аппарат, позволяющий в дальнейшем избежать неоднозначного толкования норм Федерального закона при определении условий использования ТТП. Также законопроектом вводится новое понятие – традиционная хозяйственная деятельность коренных народов. Законопроектом предлагается исключить дифференциацию территорий традиционного природопользования на федеральные, региональные или муниципальные территории. Эксперты высказались отрицательно по поводу вносимых изменений. Они приняли целый пласт поправок, почти по каждому пункту законопроекта. По их мнению, законопроект «сырой» и прямо противоречит их конституционным правам и интересам.

Татьяна ВАСИЛЬЕВА