Рейтинг трезвости в Якутии

Актуальная проблема

Юрий Жегусов – известный в республике социолог, в 2000-е годы защитил кандидатскую диссертацию по актуальной в то время проблеме криминализации общества, в том числе и с изучением влияния алкоголизации населения на преступность. Однако даже сейчас, несмотря на позитивные сдвиги, проблема своей актуальности не потеряла, считает социолог.

В пресловутые 90-е проблема алкоголизма вышла на первый план, вспоминает социолог. Алкоголизм стал ответной реакцией на глубокий общественный, политический, экономический кризис в стране. «В 90-е годы в результате широкой доступности и рекламы алкоголя появилось очень много зависимых от спиртного людей. Это не были бомжи и явно деградировавшие пропойцы. Они внешне не отличались от нормальных людей, но регулярно употребляли алкогольные напитки. Со временем формировалась физиологическая и психологическая зависимость», – рассказывает Юрий Жегусов.

Сегодня ситуация во многом улучшилась, в том числе благодаря целенаправленной антиалкогольной политике федеральных и региональных властей, считает ученый. По данным статистических данных и социологических исследований идет сокращение потребления алкоголя, около 60-70% населения поддерживают проводимую антиалкогольную политику. Особенно заметно снижение потребления алкоголя среди представителей среднего класса и молодежи, отмечает социолог.

 «Рейтинги – дело неблагодарное» 

— Для составления республиканского рейтинга трезвости мы использовали официальные статистические данные, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РС(Я). В качестве критериев республиканского рейтинга трезвости мы использовали не один, а сразу четыре показателя, что продиктовано сложностью и многофакторностью проблемы. Учитывались статистические данные заболеваемости алкоголизмом, смертности, «пьяной» преступности и объемов продажи алкоголя. Таким образом, рейтинг трезвости касается всех болевых точек данной проблемы, — поясняет аналитик Управления Юрий Жегусов.

Как известно, подсчет статистики требует много времени и из-за этого наиболее полные статистические данные поступают с некоторой задержкой. Поэтому рейтинг основывается на статистических данных 2015 года.

В первую очередь, учитывались болезненность и заболеваемость хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами (все расчеты производились на 100 тыс. чел. населения). Во-вторых, важным фактором определения алкогольной ситуации является количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В-третьих, учитывалась смертность  населения, обусловленная алкоголем. Кроме того, разработчики принимали во внимание  объемы розничной продажи водки и пива.

«Рейтинги – дело неблагодарное. Те, кто оказываются его аутсайдерами, найдут тысячи причин не доверять его результатам и критиковать применяемую методику», – подчеркивает Юрий Жегусов. Однако, по словам социолога, на сегодняшний день, рейтинги – наиболее объективный способ оценки ситуации в той или иной социальной сфере, в данном случае в ситуации с состоянием алкоголизации населения.

Рейтинг подготовлен с целью представления обществу, органам власти республики и муниципалитетам объективной картины об уровне потребления алкогольной продукции и его последствиях. «Надеемся, что полученные результаты помогут повысить эффективность реализации антиалкогольной политики в регионе», – отмечает разработчик исследования.

По словам социолога, при составлении рейтинга использовался опыт федерального рейтинга трезвости регионов, составленный в рамках Федерального проекта «Трезвая Россия». К слову, в этом рейтинге Якутия улучшила свои позиции на 32 пункта и оказалась в его середине – на 34 месте. Такой прорыв Юрий Жегусов объясняет принятым регионом законодательными мерами, по которым, как известно, Якутия сделала в прошлом году большой прорыв. Кроме того, свою роль сыграло снижение заболеваемости алкоголизмом в целом по региону.

Социальные обследования, основанные на статданных, позволяют развеивать мифы и стереотипы. Один из них – миф о пьющем Севере. По итогам нашего исследования видно, что северные улусы входят как в список лидеров, так и аутсайдеров рейтинга. Три северных района республики вошли в топ-3 данного рейтинга: Эвено-Бытантайский, Анабарский, Среднеколымский. Однако в рейтинг отстающих входят четыре северных улуса: Верхнеколымский, Аллаиховский, Жиганский и Нижнеколымский.  Это говорит о том, что ситуация с алкоголизацией населения в северных улусах очень разная и миф о поголовно пьющем Севере не соответствует реальности.

Наихудшая ситуация наблюдается в Якутске. Статус самого «пьющего» муниципального образования столица получила «благодаря» объему розничной продажи алкоголя. Следует также отметить, что по количеству объектов алкоготорговли на душу населения Якутск опережает Москву.

Не законом единым                                                                    

Якутия — один из немногих регионов страны, где законодательно закреплен запрет на продажу алкоголя. На данный момент в республике в 103 населенных пунктах из 437 не ведется реализация алкогольных напитков. Наибольшее количество «трезвых сел» сконцентрировано в Намском, Верхневилюйском, Мегино-Кангаласском и Хангаласском улусах.  И эта тенденция продолжится, поскольку движение отказывающихся от алкоголя сел набирает обороты.

По мнению социолога, уникальная законодательная база, которая в виде законов и распоряжений успешно реализуется в республике, совершенно необходима. Однако очевидно, что этого недостаточно. Большую роль в борьбе с алкоголизацией населения играют средства массовой информации, социальная реклама и разъяснительная работа с подрастающим поколением. Это могут быть лекции, уроки трезвости в учебных заведениях. Сейчас НВК «Саха» первой в России среди региональных телекомпаний начала транслировать фильмы федерального проекта поддержки президентских инициатив в сфере здоровьесбережения «Общее дело».  Эти фильмы о вреде алкоголя, табака и других наркотиков уже получили хорошие отзывы от телезрителей (читайте также на стр. 17 авторскую колонку руководителя Госалкогольконтроля РС(Я) М.И. Лыткина, посвященную в этом номере данной тематике – ред.).

В современном обществе эффективную антиалкогольную работу проводят общественные организации. «Одним словом, в борьбе с зеленым змием должно быть заинтересовано само общество, и движение должно быть не только сверху вниз, но и наоборот», – считает Юрий Жегусов.  И с этим нельзя не согласиться. Любые запреты и законы можно обходить, а продавцы алкоголя ради выгоды будут искать в них лазейки и продолжать продвигать свою продукцию.

Следующий рейтинг трезвости районов Якутии будет сформирован на основе статистических данных 2016 года и будет опубликован в ноябре-декабре 2017 года. «При подсчете рейтинга трезвости будут учтены не только отрицательные, но и положительные индикаторы. Это и установленные расстояния от прилегающих территорий,  где запрещена продажа алкоголя, плотность объектов алкоторговли на душу населения, количество «трезвых сел», – рассказывает о планах Юрий Жегусов. Так что у районов республики есть все шансы улучшить свои позиции в рейтинге трезвости, ведь будут учитываться не только статданные, но и принятые на местном уровне меры.

Дмитрий ОСИПОВ