Получить легко, а освоить трудно…

«За лето не смогли пройти межевание»
Открывая «круглый стол», руководитель рабочей группы ЯРО ОНФ Андрей Матвеев отметил, что первые из тех, кто заключил договора по своим дальневосточным гектарам, уже как полтора года владеют землей, но фактически только на бумаге. А ведь, насколько известно, по истечении 3 лет со времени подписания договора гражданин уже должен предоставить в уполномоченный орган промежуточную декларацию по освоению участка, а через 5 лет – итоговую, причем освоение участка будут оценивать по утвержденным, довольно-таки жестким критериям. Поэтому этот вопрос приобретает особое значение.
Круг проблемных вопросов обозначил Василий Ершов, который по заданию региональной рабочей группы ОНФ, побывал в двух улусах – Мегино-Кангаласском и Чурапчинском. Поскольку в одном из них Василий Васильевич получил свой дальневосточный для организации отдыха и туризма, он уже непосредственно столкнулся с этими проблемами.
“Основное внимание я уделил дальневосточному гектару из лесного фонда, поскольку по ИЖС, занятий подсобным хозяйством – уже отрегулированная система. Сегодня одна треть людей, заключивших договора, получила земли из лесного фонда, причем, половина – для деятельности по сельскому хозяйству, другая половина – для организация отдыха, туризма, любительской охоты. И сразу скажу – по сегодняшнему состоянию освоить дальневосточный гектар невозможно. Об этом говорят сами специалисты лесного хозяйства, с этим согласны и в администрациях наслегов. Очень многие вопросы противоречат другим законам”, – отметил Василий Ершов и перечислил основные проблемные моменты.
Одним из них является межевание земельных участков. По словам Ершова, на отдаленных, труднодоступных земельных участках лесного фонда, практически невозможно провести данное мероприятие из-за нехватки специалистов и необходимости их выезда на место. Что это действительно так, Василий Ершов убедился на собственном опыте – в течение прошлого лета он и многие из тех, кто получил свои дальневосточные гектары далеко в лесу, так и не смогли пройти межевание. По его словам, специалисты по межеванию, кадастровые инженеры, находятся в райцентрах или Якутске. “Они до конца не провели межевание участков даже в населенных пунктах, что уж говорить о том, чтобы выехать куда-то на отдаленные участки, за 70-80 километров”, – сказал Василий Ершов. Поэтому он внес предложение дать эти полномочия землеустроителям поселений.
Также Ершов обратил внимание на то, что стихийно формирующиеся тарифы на оказание услуг по межеванию не урегулированы и зачастую не доступны большинству граждан. “Тариф на межевание одной координатной точки стоит 2 тыс. руб, а конфигурация наших участков имеет от 4 до 20 точек. И получается, что 15-20 тыс. надо платить. Для многих это дорого”, – заметил он.

В лесу избушку не построишь
Во-вторых, обладатель дв-га, получивший свой участок из земель лесного фонда, должен предоставить проект освоения лесов. Оказывается, такое обязательное требование при планировании участков земель существует со стороны органов лесоохраны. По мнению Василия Ершова, на сегодняшний день не отработаны организационные механизмы порядка разработки и предоставления проектов освоения лесов.
«Образец проекта освоения лесов есть, но он на нескольких листах. Причем, многие селяне об этом даже не знают из-за плохой работы интернета на местах. Можно его самому сделать, либо заказать, но это опять же дорого – в 10-20 тыс. обойдется. И главное, что проект этот гражданин должен предоставить, либо по интернету, либо в бумажном виде, в Департамент лесных отношений РС (Я)», – отметил Василий Ершов.
Кроме этого, у обладателей гектаров возникли большие проблемы по строительству объектов на своих участках, выделенных из земель лесного фонда.
«Что такое освоение? Это строительство каких-то объектов на участке. Но дело в том, что капитальное строительство на землях лесного фонда запрещено по законодательству. А под капитальной постройкой подразумевается любое строительство из сруба, пусть даже небольшой избушки. А, между тем, если занимаешься деятельностью по отдыху и туризму, людей принимаешь, то по требованиям СанПиН у тебя должны быть соответствующие объекты, не временные постройки. Ты не можешь принимать людей и поселять их в домики из досок, где все продувается ветром. Капитальное строительство же разрешается только в границах населенных пунктов. То есть гражданин, получивший землю для предпринимательской деятельности, построить жилье для проживания, как для себя, так и для, скажем, приезжающих к нему гостей – туристов, непосредственно на месте не может», – рассказал о сути проблемы Василий Васильевич.
Также загвоздкой на пути к реализации дв-га стал еще один вопрос – сегодня купля-продажа лесных насаждений разрешена только для ИЖС и только для строительства в поселениях. А если человек хочет строиться на землях лесного фонда, то купля – продажа лесных насаждений, как гражданам, так и предпринимателям, запрещена.
Как отметил Василий Ершов, дальневосточный гектар из земель лесного фонда, в основном, берут предприниматели. Но мер господдержки для его освоения практически нет. Также хромает информирование населения о состоянии предоставления земельных участков в том или ином районе. Также, по мнению Ершова, необходим единый уполномоченный орган по реализации закона, который бы мог оперативно решать все возникающие проблемы. В целом, ситуацию по освоению дальневосточного гектара, Василий Ершов охарактеризовал как критическую.

Принята резолюция
По вопросу межевания земельных участков разъяснения дал заместитель руководителя Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) Руслан Винокуров. По его словам, в конце 2017 года республиканским законом была установлена максимальная цена по установлению границ на местности – 10 тыс. 800 руб. на один участок с 4 углами, плюс за каждую последующую точку добавляется 52 руб. То есть стоимость работ кадастровых инженеров по межеванию участков не должна превышать данную максимально установленную цену.
Что касается предложения дать полномочия по межеванию земельных участков землеустроителям поселений, Руслан Винокуров заметил, что поскольку это лицензированная деятельность, землеустроители поселений не имеют право заниматься этим по закону.
По проекту освоения лесов выступил руководитель отдела использования лесов Департамента лесных отношений РС (Я) Сергей Янков. “Форма проекта освоения лесов для дальневосточного гектара была принята в прошлом году, причем в упрощенном виде. То есть если сравнивать с тем, что предоставляют обычные лесопользователи, а это талмуд от 40 до 100 листов, то форма для дальневосточного гектара имеет всего 6-7 листов. К тому же, правительство упростило процедуру в части того, что проект освоения лесов по дальневосточному гектару не проходит государственную экспертизу. Кроме того, данный проект предоставляется в течение 6 месяцев после того, как гражданин определится с видом разрешенного использования, т.е. у гражданина есть 1,5 года, в течении которого он может сам разработать или заказать этот проект ”, – дал разъяснения Сергей Янков.
Участники “круглого стола” внесли ряд предложений, которые вошли в резолюцию, адресованную правительству республики, Министерству по земельным отношениям, муниципальным образованиям поселений. Так, участники считают необходимым предусмотреть меры господдержки для предпринимателей, осваивающих дальневосточные участки из лесного фонда, а также внести уточнения в части разрешения строительства объектов, включая жилье, на таких земельных участках. В частности, это касается уточнения перечня объектов временной постройки, например, из сборно-разборных материалов, включая лесоматериал, без использования свайного или железобетонного основания.