Выгодно ли брать кредиты? Министр финансов – о государственном долге республики

Как сообщил глава Минфина Валерий Жондоров, объем госдолга Якутии составил 30,3 млрд рублей, или 46,9% собственных доходов бюджета, и отвечает требованиям, установленным бюджетным законодательством. На сегодня его структуру составляют государственные ценные бумаги (9,25 млрд руб.), банковские кредиты (8,22 млрд руб.), бюджетные кредиты (3,66 млрд руб.), госгарантии (9,18 млрд руб.). На обслуживание госдолга в текущем году предусмотрено 2,3 млрд рублей, что составляет 1,6% от расходной части бюджета.
Программный документ включает четыре основных направления — обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и бюджетного процесса, создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления, оптимизация управления госдолгом, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Из общего объема госпрограммы освоено 98,1 % исполнения от плана. Стопроцентные результаты достигнуты в организации и осуществлении государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, а также в осуществлении функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок. Интегральная оценка достижения высшей цели программы составляет 95,2%. Для сравнения, в 2013 году этот показатель составлял 91,1%.

В обсуждении доклада министра участвовали народные депутаты республики Евгения Михайлова, Александр Уаров, Владимир Прокопьев, Гаврил Алексеев, Алексей Еремеев.
Ректор СВФУ Евгения Михайлова сделала замечание Минфину РС(Я), что необходимо более точно анализировать управление госфинансами, учитывая изменившуюся экономическую ситуацию (новые индексы и др.), приведя в пример показатели аналогичной федеральной программы.

Большинство народных избранников высказались за более широкое привлечение финансовых заимствований (тем более что министр финансов подчеркивал, что у Якутии стабильно высокие рейтинги). Александр Уаров привел в пример опыт прошлых лет, когда республиканский Минфин довольно широко практиковал кредиты. В нынешней сложной финансовой ситуации, когда приходится сильно урезать расходы, кредиты могли бы «выручить» республиканский бюджет. Причем Валерий Жондоров сообщил, что, например, поступления от того же Сургутнефтегаза выше заложенных в бюджете из-за выросшего курса доллара (другой эффект от скачков на валютном рынке).

Министр финансов республики во многом не возражал против предложений депутатов. Приведя «житейский» пример с ипотечным кредитом, Валерий Жондоров отметил, что заимствования являются обычным финансовым инструментом, который достаточно часто и с выгодой для себя используют многие субъекты РФ, но существует определенный рубеж, превышать который нельзя (в этом случае Минфин РФ принимает строгие меры). Поэтому не получится увеличить заимствования без ограничений. При этом Валерий Жондоров сообщил, что Минфин РС(Я) в этом году уже сделал новые заимствования: подписаны соглашения о федеральных бюджетных кредитах на 2 125 млн рублей, в том числе на организацию северного завоза.

Продолжится и удачный опыт размещения гособлигаций республики на 5,5 млрд рублей. Просто на данный момент ситуация на финансовом рынке не очень выгодна для их выпуска. В общей сложности, по словам главы Минфина, в текущем году планируется привлечь до 10 млрд рублей заемных средств.

Таким образом, объем госдолга к концу года увеличится почти до 40 млрд рублей, что составит около 48% собственных доходов. При этом по требованиям Бюджетного кодекса этот показатель не должен превышать 55%.

Министр финансов Якутии убежден, что не надо забывать о других способах: оптимизации расходов, увеличении собственных доходов бюджета.

Завершая «правительственный час», председатель комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев напомнил об исполнении постановления депутатского корпуса Ил Тумэна Министерству финансов республики принять меры по доработке комплексного плана мероприятий по увеличению поступления доходов, оптимизации бюджетных расходов и совершенствования государственной долговой политики 2015-го и планы 2016-2017 годов.

Юрий Николаев особо подчеркнул: «Программы, принятые в иных экономических условиях, должны быть пересмотрены в соответствии с реальным положением дел. Показатели должны меняться в соответствии с новой экономической ситуацией. На это надо обратить внимание. Тем более что государственная программа Республики Саха (Якутия) “Управление государственными финансами и государственным долгом” будет работать до 2017 года включительно».

Юрий Николаев: «Антикризисный план будет учтен при корректировке бюджета республики»

– Основные приоритеты при внесении изменений в бюджет страны направлены на реализацию мероприятий по импортозамещению. В основном оно касается несырьевых отраслей производства, в том числе сельского хозяйства. На поддержку отрасли при корректировке предусмотрено более 20 млрд рублей. Часть этой суммы будет направлена напрямую аграриям, другая часть – на компенсацию части процентов по получаемым кредитам. Якутия также направила свою заявку на получение финансовой помощи по данному направлению. Есть уверенность, что она будет рассмотрена и одобрена.
Импортозамещение также коснулось отрасли авиастроения. Это позволит российским, и в том числе, компаниям из Якутии, уйти от долларового лизинга. На сегодня более 60% деталей в отечественных самолетах импортного производства, поэтому и лизинг на них заключен в долларах.

3,5 млрд рублей выделено на федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года». Мы уверены, что предложения Якутии также будут учтены. В частности, вопрос финансирования строительства и реконструкции сети аэропортов республики.

При корректировке бюджета учтена и индексация всех социальных выплат в среднем на 5,5%. Мы понимали, что при нынешней экономической ситуации стоял вопрос о приостановке индексации. Также были восстановлены 10% сокращения по некоторым статьям. Это коснулось и оборонной промышленности.

Все эти изменения, а также утвержденные пункты «антикризисного плана» Якутии будут учтены при корректировке республиканского бюджета, которую в Государственном Собрании (Ил Тумэн) планируется рассмотреть в конце мая.

Подготовила Татьяна БУРЦЕВА