Закон о развитии сельского хозяйства – жизненно важный для Якутии

Обсуждаем законопроект РС(Я) «О развитии сельского хозяйства в РС(Я)»

– Дмитрий Васильевич, какие законопроекты планирует рассмотреть ваш комитет в ближайшее время?

Если говорить о планах постоянного комитета на осеннюю сессию, то, в первую очередь, надо сказать о вопросе принятия законопроекта РС(Я) «О развитии сельского хозяйства в РС(Я)», который в данное время активно обсуждается общественностью республики. Это очень важный законопроект.
Жители наслегов, улусов, сельхозпредприятия уже высказывают свое мнение, вносят предложения, замечания по проекту закона. Перед заседанием постоянного комитета мы планируем обсудить его с народными депутатами, поскольку это жизненно важный для республики закон. Мы же все-таки аграрная республика. Затем рассмотрим данный вопрос на заседании комитета. В ноябре на предстоящем 19-м очередном пленарном заседании парламента планируем принять документ в первом чтении, а в конце года – во втором и окончательном чтениях. Предположительно, закон начнет действовать с 1 января 2017 года.

Конечно, новый законопроект имеет существенные отличия от ныне действующего закона, который был принят в 2002 году. Как видите, с момента его принятия прошло довольно много времени. В свое время этот документ обсуждался почти полтора года. Нынешний законопроект содержит очень много изменений, главное же внимание уделено производству сельхозпродукции, достижению конечного результата.

Вторым в планах комитета стоит вопрос по внесению изменений в Закон РС(Я) «О северном домашнем оленеводстве». Данный законопроект планируем внести на рассмотрение парламента в декабре 2015 года.

Напомню, документ был законодательной инициативой Правительства РС(Я), в первом чтении он был принят еще депутатами четвертого созыва. Пятым созывом он будет рассматриваться во втором чтении. Документ мы рассмотрели на заседании комитета. Пока вопрос находится на стадии доработки.

Вообще-то мы планировали рассмотреть этот вопрос еще в конце прошлого года, но в связи с тем, что был создан комитет по Арктике, вопрос был отложен. Поэтому он выносится на рассмотрение парламента только в этом году, на декабрьской сессии.

Также в планах комитета принятие законопроекта «О внесении изменений в Закон РС(Я) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по организации и проведению мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных». Это законодательная инициатива народных депутатов. Документ будет рассматриваться во втором и окончательном чтениях.

Один пункт осеннего плана нашего комитета уже выполнен – на прошедшем 18-м очередном пленарном заседании парламента принят проект закона РС(Я) «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона РС(Я) «О личном подсобном хозяйстве граждан в РС(Я)». Был протест прокурора республики. Поэтому данный законопроект является приведением в соответствие федеральному законодательству.

Кроме этого, в плане работа над бюджетом 2016 года. В декабре намечаем провести «круглый стол», посвященный переработке сельхозпродукции, в рамках мероприятий по импортозамещению. Планируем участвовать в мероприятиях, проводимых общественными организациями, по вопросам развития села, агропромышленного комплекса. Также надо отметить, что мы тесно работаем с исполнительными органами местного самоуправления, участвуем в отчетах правительства республики. Так что, как и раньше, нас ожидает большая работа.

Главное внимание – сельхозпроизводству

– Как оцениваете новый законопроект о развитии сельского хозяйства республики, инициированный Главой Якутии?

– Этот закон, прежде всего, направлен на получение эффективности, результативности. Большое внимание уделяется сельхозпроизводству, тем, кто производит молоко, мясо, кто занимается повышением поголовья крупного рогатого скота – этому посвящена специальная статья. Если наслеги и улусы будут работать в таком направлении, то этот закон будет очень хорошо действовать.

Также импонирует, что в документе уделено внимание и вопросу обеспечения отрасли специалистами. Например, если в наслеге имеются 500 и более голов крупного рогатого скота, то должна выделяться ставка освобожденного зоотехника. Хотя в поступивших предложениях есть и другой вариант – «700 и более голов КРС». Главное, что этот вопрос теперь фигурирует.

В основном новый законопроект разработан для того, чтобы увеличить в республике производство молока, мяса, сдачу рыбы, увеличить поголовье крупного рогатого скота, сохранить поголовье северных домашних оленей, работать с пастбищами, заниматься лугомелиорацией во всех наслегах и улусах. Вот это самое главное.

Сегодня сельскому хозяйству уделяется повышенное внимание. К примеру, если два года назад на развитие сельского хозяйства республики из бюджета было выделено 6 млрд 800 млн руб., то нынче, как раз последней поправкой в октябре, парламентарии утвердили 10 млрд 500 млн руб. Вот такая существенная разница. И это, считай, почти за два года.

Обеспечить себя качественной продукцией

– На ваш взгляд, республика сможет обеспечить импортозамещение?

– Думаю, да. Но надо очень хорошо работать. Например, в сентябре этого года в Якутске состоялось открытие детского молочного комбината ОАО «Туймаада-агроснаб». В течение пяти-шести лет этот проект был только на уровне разговоров. А сегодня комбинат детского питания уже открылся и начал выдавать первую продукцию.

Новый молокозавод оснащен современным оборудованием, отвечающим всем мировым стандартам. Он будет выпускать четыре вида продукции: молоко, кефир, творог и йогурт для малышей от одного года. Проектная мощность 900,5 тыс. литров в год. Открытие детского молочного комбината ОАО «Туймаада-агроснаб» не только позволит обеспечить рынок республики качественным детским питанием собственного производства, но и будет способствовать развитию животноводства и перерабатывающего производства Якутии, позволит решить вопрос импортозамещения. Открытие комбината детского питания в Якутске еще раз доказывает, что мы и сами в состоянии производить качественную, экологически чистую молочную и кисломолочную продукцию для наших детей.

Мы всегда говорим, что наша продукция экологически чистая. Да, республика может обеспечить себя всей необходимой продукцией, но за это дело надо браться всем. А главное – все должно рассматриваться в комплексе, ведь все звенья цепи взаимосвязаны.

К примеру, на мой взгляд, сегодня не очень эффективно работают агрошколы, которые предназначены для того, чтобы еще со школьной скамьи готовить специалистов для сельского хозяйства. В советские времена, как известно, действовала система «школа – производство – вуз», и она давала ощутимые результаты. А сейчас у нас есть агропрофилированные школы. Им выделяется на 40% больше средств, нежели обычным школам. В прошлом году в целом по республике эта цифра составила 700 млн руб. Но с этими агрошколами надо конкретно работать. Потому что некоторые из них существуют просто на словах.

Сейчас по всей республике насчитывается 97 агрошкол. Это, я считаю, мало. И эффективность от них низкая. На пальцах можно пересчитать те агрошколы, которые хорошо работают. Например, к ним можно отнести усть-таттинскую агрошколу в Таттинском улусе, мегино-алданскую профильную агрошколу в Томпонском районе, в некоторых северных районах тоже есть хорошие агрошколы.

Низкая эффективность, на мой взгляд, связана со многими факторами. Например, в агрошколах катастрофически не хватает учебных пособий, которые были бы написаны именно для школьников и с учетом специфики нашего северного региона. К примеру, по зоотехнии обучение в агрошколах ведется по учебному пособию, автором которого является заведующий кафедрой общей зоотехнии ЯГСХА, доктор сельскохозяйственных наук, профессор А.В. Чугунов. А других школьных пособий – ни по земледелию, ни по экономике – нет. Как тогда подготавливать школьников к их будущей профессии? Ведь от того, насколько мы заинтересуем школьников (в перспективе они же будущие специалисты сельхозпроизводства), затем как подготовим их в вузах, и будет, в конечном итоге, зависеть развитие сельского хозяйства Якутии.