Вилюйский конфликт

Неоднозначная ситуация, наблюдаемая сегодня в Вилюйском улусе, появилась не внезапно. Народные избранники районного Совета не сработались с самого его формирования, с сентября 2013 года. Совет депутатов Вилюйского улуса был сформирован в сентябре 2013 года. 25 человек избирались по одномандатным округам, еще 25 – по партийным спискам. Отметим, что вилюйский совет депутатов, где на сегодня интересы вилюйчан представляют 50 депутатов – самый многочисленный среди представительных органов муниципалитетов Якутии. Уже на первой сессии начались разногласия между собой. Кто-то остался недоволен формированием структуры Совета, его состава по партийной принадлежности, несоблюдением регламента работы представительного органа, систематическим нарушением Устава МР, федеральных и республиканских законов, хроническим отсутствием кворума и т.д. Все это вкупе привело к затягиванию решений местных вопросов, нарушению конституционных прав вилюйчан, интересов улуса. В результате внутри Совета произошел раскол, который привел к дестабилизации работы районного Совета. 4 февраля 2015 года Вилюйский районный суд установил, что за период с июля по ноябрь 2014 года районным Советом депутатов не было проведено ни одного правомочного заседания.

Согласно части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Аналогичная ситуация наблюдается сегодня в наслежном Совете депутатов муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса. В адрес спикера Госсобрания (Ил Тумэн) А.Н.Жиркова поступило несколько письменных обращений от депутатов райсовета, наслежных депутатов, глав МО, общественников и простых жителей Вилюйского улуса. Одни просят распустить райсовет, другие сохранить. «Роспуск – это крайняя мера, которая приведет к дестабилизации общественной жизни района, что повлияет на социально-экономическое положение каждого жителя улуса», – говорится в одном из писем.

Распоряжением председателя парламента А.Жиркова создана рабочая группа по выработке предложений в связи с роспуском наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса и районного Совета депутатов МР «Вилюйский улус (район)» под руководством председателя постоянного комитета парламента Якутии по вопросам местного самоуправления Василия Местникова, в состав которой вошли народные депутаты республики, представители органов государственной исполнительной власти республики, Администрации Главы и Правительства Якутии, органов местного самоуправления Хангаласского, Вилюйского улусов.

28-29 октября народные депутаты республики – председатели профильных комитетов Ил Тумэна Александр Уаров, Василий Местников, Дмитрий Саввин, Петр Аммосов, Василий Тимофеев, Иннокентий Григорьев и Марфа Филиппова в составе рабочей комиссии, созданной при Ил Тумэне по вопросу роспуска районного Совета депутатов улуса, работали в Вилюйском улусе. В первый день они заслушали мнения населения, во второй день – самих депутатов.

Депутаты райсовета Владимир Тимофеев, Волков Афанасий: «Первопричиной наших разногласий стало несправедливое, на наш взгляд, формирование структуры вновь избранного состава депутатов райсовета. Заместителями председателя, председателями большинства постоянных комитетов Совета, членами президиума стали исключительно представители правящей партии «Единая Россия». Мы предлагали перенять опыт Ил Тумэна, Госдумы, где партии в структуре парламента представлены по процентному соотношению. Далее к ним прибавились нарушения регламента работы Совета, до сих пор у нас нет плана работы, не знаем даты проведения очередных сессий, вовремя не получаем уведомления о проведении сессий, не знакомимся с повесткой сессии, законопроектами и т.д. В результате сегодня в улусе сложилась неординарная ситуация, требующая вмешательства со стороны и кардинальных решений».

Депутат, почетный гражданин улуса Федор Николаев: «Сказать, что депутаты не работают, будет неправдой. У нас другая ситуация. С одной стороны есть нарушение закона, а с другой – нет пострадавшего. Здесь есть место непониманию, которая сегодня находится на грани катастрофы. Ряд депутатов пошли на принцип. При роспуске не будет победителя, а последствия будут чреватыми. Каждому из нас придется через суд восстанавливать свои права, потребуются дополнительные расходы для проведения досрочных выборов, начнутся новые выборные интриги при подборке кадров. Мы лишь упустим драгоценное время, которого у нас нет. Рабочей комиссии Ил Тумэна предстоит нелегкая задача решить вопрос не только с политической, экономической сторон, но и человеческой. Нам роспуск не нужен. Я желаю вам всесторонне, тщательно рассмотреть нашу ситуацию и принять единственное правильное решение».

Депутат районного Совета Ольга Калачикова: «Решение суда не должно обсуждаться, оно должно исполняться. Депутаты должны работать с избранным главой улуса сообща, а не противостоять ему. Требования Устава, регламента Совета должны исполняться. Мы лишь требуем этого».

«Надо искать компромисс!»

Выслушав мнения противоборствующих сторон, населения, народные депутаты Ил Тумэна отметили, что вопросы местного значения должны решаться внутри муниципального образования. Александр Уаров отметил, что рабочая комиссия по приезду в город еще раз тщательно изучит поступившие письменные обращения, проанализирует и обсудит каждое выступление. «Как человек, много лет работавший в бюджетном комитете Ил Тумэна скажу, что своей инициативой о роспуске народных депутатов вы теряете лишь время. Запоздалым принятием бюджета вы упускаете время его исполнения. Глава и районный совет депутатов должны работать сообща и вместе на благо родного улуса», – заметил Александр Сергеевич. Такого мнения были и другие депутаты. Дмитрий Саввин: «У меня сложилось мнение, что вы просто-напросто перестали друг друга слышать. Началась борьба за принцип. Каждая сторона отстаивает свою точку зрения, не слыша доводы другой стороны. Поймите, глава района, народные депутаты – это избранные населением люди. Их выбирали вы сами. Никто извне не решит ваш вопрос. Вы должны решить вопрос самостоятельно. Нужно найти компромисс и начать работать сообща». Резонным было замечание народного парламентария Петра Аммосова о том, что за три месяца «бездействия» районного Совета депутатов ни одно учреждение в улусе не приостановило свою работу, не было задержек по зарплате рабочих и т.д. «Сегодня я не услышал от вас ни одного замечания по этому поводу. Здесь скорее вопрос моральной этики народных избранников, на которую и необходимо обратить внимание», – сказал Петр Аммосов. Марфа Филиппова: «На предстоящей XIX сессии Ил Тумэна мы непременно рассмотрим данный вопрос и примем решение. Мы вам не укажем распуститься или остаться как есть. Для этого есть решение суда, которое и должно стать определяющим. Я за справедливое решение вопроса».

Руководитель рабочей комиссии Василий Местников: «Рабочая комиссия перед тем, как выносить законопроект на рассмотрение сессии, детально рассмотрит и проанализирует каждое обращение, поступившее из улуса, обсудит итог работы в Вилюйском улусе и только после этого даст свою рекомендацию. Я лишь хочу напомнить слова нашего президента В.Путина, что депутат – это тот, через кого люди могут дотянуться до власти. В первую очередь, вы несете ответственность перед своими избирателями. Покидая залы заседаний, вы препятствуете общему развитию улуса. Споры должны быть оспорены и разрешены во время сессий. В любом вопросе нужно находить компромиссное решение, способ выйти из сложившейся ситуации. Все ваши разногласия должны остаться в стороне, когда решается вопрос развития вашего наслега, интересов жителя вашего наслега, развития улуса».

Якутск-Вилюйск-Якутск