Сносить, не пересносить

На этой неделе парламентарии рассмотрели ход реализации подпрограммы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, которая входит в республиканскую госпрограмму «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы».

Предусмотрено 30,5 млрд рублей

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по строительству и ЖКХ Александр Романов напомнил о том, что Президентом РФ поставлена задача по ликвидации ветхого и аварийного жилья. В связи с этим в рамках госпрограммы проводится масштабное строительство за счет финансирования из федеральных, республиканских и муниципальных источников.

С информацией о том, как идет реализация подпрограммы, выступила министр архитектуры и строительного комплекса РС (Я) Вера Кузакова.

По словам министра, в рамках реализации ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработаны и утверждены две республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В их реализации принимают участие 42 муниципальных образования и городских округа. Всего за период с 2013 по 2017 годы предстоит ликвидировать 490,2 тыс. кв. м. аварийного жилого фонда. На это предусмотрено 30,5 млрд. рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 11,65 млрд. руб., из средств республиканского бюджета – 11,07 млрд. руб., из средств муниципальных образований – 888 млн. руб. Дефицит средств, который на сегодня составляет 6,955 млрд. руб., планируется возместить из бюджета республики.

Из тех 20 900 человек, которых планировали расселить из ветхого и аварийного жилья в период этапов 2013-2015 годов, на сегодня в новое жилье переехали лишь 8 941 человек. Таким образом, ликвидировано 140 550 кв. м. аварийного жилого фонда, что составило 42 % от плана.

Этапы программы

Министр остановилась более детально на каждом этапе программы. К примеру, по первому этапу программы (декабрь 2013 г. – декабрь 2014 г.) выполнение составило 85%, т.е. по состоянию на 16 ноября 2015 г. новоселье справили 5 673 человека. На сегодня остаются еще не переселенными 1218 граждан.

Среди причин несвоевременного завершения первого этапа программы министр назвала отсутствие заявок подрядных организаций при проведении аукционов, сложную транспортную схему доставки стройматериалов в отдельные районы республики, судебные тяжбы с недобросовестными застройщиками, проблемы технологического присоединения строящегося объекта.

По словам министра, по этапу 2013-2014 гг. особо сложная ситуация по Якутску. К примеру, не введены в эксплуатацию три многоквартирных жилых дома, застройщиком по которым выступает МУП «АРТ». В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений по данному этапу программы.

По второму этапу программы (декабрь 2014 г. – декабрь 2015 г.) выполнено всего 43 % от плана, т.е. в новое жилье переехали только 2 961 человек из 7 192 нуждающихся в переселении из ветхих и аварийных домов.

Проведенный мониторинг показал, что в 9 муниципальных образованиях возникла угроза неисполнения мероприятий программы в связи с отставанием от графиков строительства.
Вера Кузакова подчеркнула, что правительством республики взята на контроль реализация второго этапа программы по муниципальным образованиям.

Что касается третьего этапа программы, на сегодня выполнение составило всего 5 %, поскольку он стартовал лишь в декабре 2015 года. На этом этапе предусмотрено переселение 6 817 граждан.

Внести данные по реестру аварийных домов

Также министр отметила, что показательным моментом работы Правительства РС (Я) с Фондом содействия реформированию ЖКХ является решение наблюдательного совета фонда о дополнительном выделении 1 млрд. 461 млн. рублей из распределенных фондом в октябре 6 млрд. рублей. «По сравнению с другими регионами, это самое крупное выделение дополнительных средств. В данное время специалисты министерства строительства находятся в Москве с целью внесения изменений в программы, чтобы эти 1 млрд. 461 млн. рублей занести по этапу 2015 года по покрытию дефицита», – сообщила Кузакова.

Руководитель минстроя заострила внимание и на качестве строительства. В связи с тем, что дома, строящиеся по программе, в основном, не подконтрольны Госэкспертизе и строительному надзору, застройщики зачастую допускают низкое качество строительства. Не осуществляется контроль со стороны муниципальных образований, слабо работают общественные советы, созданные на местах.

Также Кузакова отметила, что 30 июля 2015 г. вышел приказ Минстроя РФ по формированию и ведению реестра многоквартирных, жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. Однако 14 муниципальных образований республики не вводят эти сведения в реестр аварийного жилищного фонда. «Возникает риск, что не все муниципальные образования попадут в дальнейшую программу. Поэтому до 10 января 2016 года они должны внести данные по реестру аварийных жилых домов. По этим показателям будем планировать дальнейшую реализацию программы», – подытожила министр строительства.

Вопросы-ответы

Парламентарии задали вопросы докладчику. Председатель Контрольного комитета Александр Уаров поинтересовался источниками покрытия дефицита, который составляет почти 7 млрд. рублей. Ответ дал заместитель председателя правительства Игорь Никифоров, курирующий вопросы жилищного строительства. По словам зампреда, федеральный фонд платит «квадрат в квадрат». Но при переселении граждан из аварийного жилья в новое, как правило, идет разрыв, вследствие чего и образуется дефицит. Направленные федеральным фондом 1 млрд. 461 млн. рублей, по словам зампреда, пойдут на покрытие дефицита. «Мы предполагаем, что не все ляжет на бюджет республики. Надеемся, что минимум на 50% мы, конечно, софинансирование вытащим из федерального бюджета», – подчеркнул Никифоров.

Алена Атласова задала вопрос по качеству строительства. Вера Кузакова ответила, что, начиная с 2015 года, вся проектная документация по строящимся объектам по программе переселения будет проходить обязательную экспертизу. Соответственно, строящиеся объекты будут подконтрольны строительному надзору. Все это будет закреплено на законодательном уровне. «Мы внесли изменения и дополнения в республиканский закон о градостроительной политике. Он принят на заседании правительства и будет вынесен народным депутатам на сессии», – отметила министр строительства.

Юрий Николаев поинтересовался, что делает Минстрой для устранения причин по несвоевременному завершению объектов, какие пути решения предлагает в этой ситуации, когда всю вину и заботу об исполнении данной федеральной программы министерство перекладывает на муниципальные образования и поселения. На что был получен ответ, что с муниципальными образованиями подписываются соглашения, где прописываются их обязательства. Так что надо требовать от глав МО их исполнения. А контроль по исполнению со стороны Минстроя ведется еженедельный.

При неисполнении программы на муниципальные образования будут наложены штрафные санкции. Причем они все равно обязаны будут завершить строительство объектов, но уже за счет своих средств. Так что в любом случае граждане, проживающие в аварийных домах, получат новое жилье.

Заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Ольга Балабкина спросила, какие меры будут применены к тем главам муниципальных образований, которые вовремя не подготовили необходимые документы, а потому не вошли в программу по переселению. Зампред правительства республики Игорь Никифоров ответил: «В этом прямая вина глав и они должны за это отвечать. Тем более, что программа действует уже четыре года и не быть готовыми оформить аварийное жилье – это, конечно, проступок серьезный».

Первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев:

«Данная тема обсуждается уже на третьем правительственном часе, но решение вопроса не улучшается, наоборот, идет в сторону ухудшения. Поэтому созрела необходимость вынести этот вопрос на Совет глав, который проводится при Главе РС (Я), с приглашением контрольных и надзорных органов».

Справка

К 2018 году должно быть полностью ликвидированы те аварийные многоквартирные дома, которые были признаны таковыми до 1 января 2012 года и включенные в Сведения об аварийном жилищном фонде РС (Я).