Выравнивание отразили в бюджете

Бюджет-2016: утвержден окончательно
Народные депутаты приняли в окончательном чтении проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2016 год»,  внесенный на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Главой Республики Саха (Якутия).
В 2016 году произошел рост основных экономических показателей: ВРП вырос 1,9 %, выросли объемы инвестиций в основной капитал – 28,9% (при среднем по РФ снижении на 3,7%). Объем промышленного производства увеличился на 1,6% (в среднем по РФ – рост на 1,1%), что обусловлено ростом объемов: добычи угля (11,3%), нефти (6,9%) и производства электроэнергии (2,1%).
Достигнут высокий уровень сальдированного финансового результата организаций в 249 млрд руб., что позволило увеличить налоговые доходы государственного бюджета до 100,3 млрд рублей.
В 2016 году произошли изменения в структуре расходов на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия). Всего на финансирование государственных программ в 2016 году за счет средств государственного бюджета направлено 178 млрд рублей. Больше всего денег потрачено на образование – 32  млрд рублей, ЖКХ – 22 млрд рублей, соцподдержку граждан – 16 млрд рублей, здравоохранение –15 млрд рублей.
С начала 2016 года доходы увеличились на 11,56 млрд руб., расходы – на 12,56 млрд руб., дефицит бюджета – на 1 млрд руб. В сравнении с первоначальным прогнозом доходов на 2016 год уточненные бюджетные назначения возросли на 11,56 млрд руб., что обусловлено ростом прогноза по налогу на прибыль – 1,49 млрд руб., безвозмездных поступлений – 10,06 млрд руб.
По итогам исполнения 2016 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 175,1 млрд руб. или 99,5% к годовым бюджетным назначениям, что по сравнению с 2015 годом выше на 8,7 % или на 8,05 млрд руб. Основными налогами, формирующими доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия), продолжают оставаться налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и налог на добычу полезных ископаемых, доля которых в общем объеме налоговых доходов.
Народный депутат Александр Уаров задал уточняющий вопрос министру финансов Валерию Жондорову об объемах финансирования инвестиционной программы по итогам 2016 года. По словам министра, инвестпрограмма выполнена в полном объеме. Парламентарий Владимир Федоров задал вопрос об объемах переходящих остатков инвестпрограммы.

Корректировка под выравнивание
Депутаты утвердили корректировку бюджета на период с 2017 по 2019 годы. Стоит отметить, что поправка носит технический характер и не влияет на размер дефицита главного финансового документа. Напомним, корректировка связана со вступлением в силу федерального закона о выравнивании энерготарифов в регионах Дальнего Востока. На эти цели в бюджет Якутии из негосударственных источников дополнительно поступит 15,6 млрд рублей. Однако эти средства задержатся в бюджете «ровно на три дня», в течение этого времени они должны быть переданы энергетическим компаниям.
Хочется отметить, что  снижение энерготарифов не коснется физических лиц, поскольку жители республики в среднем платят только 70% от экономически обоснованного тарифов на электроэнергию и ЖКХ. Это в среднем. Если жители Якутска платят 70% от тарифа, то, к примеру, северяне – около 10%.
Власти связывают снижение тарифов с позитивными изменениями в экономике, которые, по их мнению, отразятся на развитии местного производства. Жители Якутии «почувствуют» данный закон в виде снижения цен на товары и услуги местных компаний. Ведь высокие тарифы — основная доля затрат, которые формируют себестоимость продукции и услуг.
Справедливости ради стоит заметить, что льготный период продлится три года. Для структурной перестройки экономики этого недостаточно, считает депутат Гаврил Алексеев. «Введение перекрестного субсидирования, несомненно, положительно скажется на социально-экономическом развитии республики. Однако, данные льготы установлены законодательством сроком на три года. Считаю, что необходимо ставить вопрос о продлении срока субсидирования как минимум на 10 лет», – отметил депутат.

Прямая речь

Революционное решение

Юрий Николаев, председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.
– Решение о выравнивании энерготарифов в регионах Дальнего Востока можно назвать революционным. Этому предшествовала большая работа правительства и парламента республики, регионов Дальнего Востока в продвижении поправок в федеральный закон «Об электроэнергетике».
По информации комитета по ценовой политике республики, снижение тарифов для юридических лиц будет составлять до 60%. Отрадно, что снижение тарифов коснется и субъектов малого и среднего предпринимательства.
Считаю, что правительству необходимо разработать определенные схемы расходования полученных средств, чтобы не было соблазна использовать их на текущие бюджетные расходы. Это позволит решать перспективные вопросы, а не закрывать действующие проблемы.
Во-вторых, новая мера позволит снизить затраты для бюджетных организаций, которым также будут снижены энерготарифы примерно на 60%. И в этом смысле, правительству предстоит принять решение о направлении сэкономленных средств. Мы надеемся, что жители республики почувствуют эффект от снижения тарифов в 2018 году в виде снижения цен на товары и услуги.

Депутаты за строгий контроль над бюджетом
Несмотря на то, что поправки в бюджет касались только выравнивания энерготарифов, депутаты, пользуясь случаем, задавали вопросы министру финансов Валерию Жондорову. Первой задала свой вопрос народный депутат Елена Голомарева. Ее интересовало, когда построят коровник в Эвено-Бытантайском улусе, деньги на строительство которого были заложены, но до сих пор не выделены. Парламентарий Олег Тарасов задал главе Минфина вопрос о выплате задолженности правительства республики перед «Якутскэнерго», дочернему обществу «Сахаэнерго», «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ», которые «находятся в финансовом кризисе». «Заморожены инвестиционные программы, не выполняются ремонтные работы, выплата заработных плат под угрозой срыва», – отметил он. По словам депутата, долги правительства перед поставщиками составляют свыше 3 млрд рублей.
Озвученная в пленарном заседании сумма образовавшейся задолженности взбудоражила депутатов. Народный депутат Леонид Владимиров заявил, что необходимо оптимизировать средства на содержание правительства.
«Надо бы еще проверить площадь кабинетов, сколько киловатт электроэнергии тратится. Надо посчитать, во сколько обходится налогоплательщику содержание председателя правительства, его секретариата, вообще, во сколько обходится один чиновник. Надо сравнить, сколько мы производим товаров и услуг, и во сколько нам обходится содержание одного чиновника», – сказал он. Спикер Александр Жирков предложил выступившему сформулировать предложение письменно и направить на рассмотрение председателю Госсобрания Якутии (Ил Тумэн).

Итоги приватизации
Как известно, в 2016 году продолжилась приватизация государственных активов, в прогнозный план приватизации были внесены ряд новых объектов. После уточняющих вопросов, заданных министру имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Евгении Григорьевой, народные депутаты утвердили итоги приватизации прошлого года.
Депутаты традиционно задали вопрос по авиакомпании «Якутия». Отвечая на вопрос депутата-коммуниста Петра Аммосова об убытках авиакомпании «Якутия», министр пояснила, что в настоящее время авиакомпания не является убыточным предприятием, с помощью правительства и депутатов республики ситуация стабилизировалась, имеет место положительная динамика по преодолению кризисного финансового состояния. Также Петр Аммосов обратил внимание на тяжелое финансовое состояние угольных разрезов «Джебарики-Хая», «Кангаласский», «Зырянский.
Народный депутат Виктор Федоров поинтересовался приватизацией акций «АЛРОСА-Нюрба». Министр имущественных и земельных отношений пояснила, что акции «АЛРОСА-Нюрба» в настоящее время находятся в казне республики, их приватизация включена в прогнозный план, утвержденный правительством республики, и решение об условиях приватизации еще не принято.

Дмитрий ОСИПОВ