Укреплять толерантность

Госпрограмма воспринята положительно

Открывая парламентские слушания, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по госстроительству и законодательству Алексей Еремеев отметил, что в целом в РС(Я), и по оценке федеральных органов государственной власти, и по результатам последних социологических исследований населения республики, сохраняются межнациональный мир и согласие. «Но мы не должны успокаиваться на этом. Потому что все знаем, что происходит в других государствах, в том числе и на Украине. Надо помнить об этом, и государство должно предпринимать определенные шаги и меры для сохранения мира в нашей республике», – подчеркнул председатель профильного комитета.

О том, как идет реализация госпрограммы республики, отчитался руководитель Департамента по делам народов РС(Я) Алексей Сергучев. Он подчеркнул, что данный документ нацелен на укрепление в республике толерантной среды на основе целостного многонационального общества. Состоит госпрограмма из трех подпрограмм – «Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений», «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» и «Поддержка казачьих обществ».

Как отметил А. Сергучев, сегодня общий объем финансирования реализации госпрограммы «Гармонизация межэтнических отношений в РС(Я) на 2012 – 2017 годы» по базовому варианту составляет более 510 млн руб., в том числе из республиканского бюджета – более 469 млн руб., из федерального бюджета — более 41 млн руб.

В 2012 году на реализацию госпрограммы было предусмотрено порядка 49 млн руб., в том числе 10 млн руб. из федерального бюджета. Фактически же было освоено 99,7%. А в 2013 году с учетом передачи подведомственного учреждения – Дома дружбы народов им. А. Кулаковского – на реализацию госпрограммы было предусмотрено более 96 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 15,5 млн руб. Освоение составило 100%. В 2014 году Департамент по делам народов РС(Я) освоил 121 млн руб., из них из федерального бюджета – 17 млн руб.

Однако руководитель департамента обратил внимание на то, что, несмотря на ежегодное увеличение общего финансирования госпрограммы, наблюдается снижение финансирования мероприятий. По сравнению с 2012 годом к 2017-му это сокращение составит уже 72,8%. В этой связи А. Сергучев подчеркнул, что дальнейшее сокращение может привести к невозможности исполнения целей и задач, показателей и индикаторов госпрограммы, а в целом и всей государственной национальной политики в РС(Я). К тому же, по его словам, именно только финансовые средства, предусмотренные на реализацию мероприятий госпрограммы, заявляются в качестве софинансирования в федеральные органы исполнительной власти на получение субсидий из федерального бюджета.
Говоря о целевых показателях программы, А. Сергучев отметил, что за эти годы по некоторым из них проведены корректировки. К примеру, добавлен новый индикатор – «уровень толерантного отношения к представителям другой национальности», индикатор «удельный вес населения, участвовавшего в мероприятиях по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ» изменен на индикатор «количество участников мероприятий по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ» и др.

«В целом по итогам трех прошедших годов можно сказать, что госпрограмма «Гармонизация межэтнических отношений в РС(Я) на 2012 – 2017 годы» воспринята обществом положительно и показала себя эффективным инструментом. По итогам оценки эффективности государственных программ за 2014 год департаменту рекомендовано решить вопрос включения в госпрограмму подпрограммы «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)», – подчеркнул Сергучев.

Полномочия муниципалитетов не обеспечены

Заместитель Председателя Ил Тумэна Ольга Балабкина заметила, что, помимо ФЗ № 284, действуют еще и республиканские законы, на основании которых полномочия по созданию условий для социальной адаптации мигрантов переданы на уровень муниципалитетов. Вице-спикер парламента поинтересовалась финансированием этих полномочий, а также тем, что было сделано по реализации социальной адаптации этой категории граждан на разных уровнях, в том числе и на уровне муниципалитетов. На что руководитель департамента ответил, что новые полномочия муниципалитетов финансово не обеспечены. Кроме этого, он сообщил, что во всех муниципалитетах созданы координационные советы по межнациональным вопросам, в 11 муниципальных образованиях республики уже действуют муниципальные программы по поддержке межэтнического и межконфессионального мира и согласия.

Парламентарии задали докладчику много вопросов. К примеру, вице-спикер Виктор Губарев хотел знать, какую работу по интернациональному вопросу проводит департамент с коллективами таких крупных закрытых предприятий, которые находятся на территории республики, к примеру, как ОАО «Сургутнефтегаз» и ЯТЭК. Руководителю пришлось признать, что такая работа на вышеназванных предприятиях департаментом на сегодня не проводится.

Председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что с этого года оленеводческие бригады не могут получить субсидии. А. Сергучев объяснил, что кочевые родовые общины являются некоммерческими организациями, поэтому они не могут получать субсидирование. «В связи с этим с 2012 года мы поддерживаем их как некоммерческие общественные организации. Но, на мой взгляд, если более сильные кочевые родовые общины станут еще СХПК, то тогда они смогут получить государственную поддержку», – отметил он.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, СМИ и делам общественных организаций Антонина Григорьева поинтересовалась, сколько средств предусмотрено в госпрограмме на подготовку и переподготовку управленческих кадров в сфере национальной политики. Руководитель ведомства ответил, что в Российской Федерации подготовка специалистов по государственной национальной политике началась только в этом году, поэтому республика может обучить свои кадры, но это дело долгой перспективы. Ввиду того, что сейчас в муниципалитетах отмечается нехватка кадров в этой части, с 2014 года началось обучение по линии Института управления при Главе РС(Я). Таким образом подготовлены 43 специалиста, в том числе на уровне муниципалитетов и органов исполнительной власти республики. Департамент планирует провести следующее обучение в ноябре-декабре 2015 года. Также нынче ожидается приезд специалистов из Москвы и Санкт-Петербурга, которые будут проводить переподготовку кадров специально для муниципальных образований.

Первый заместитель Председателя Ил Тумэна Анатолий Добрянцев спросил, сколько грантов и на какую сумму оказана поддержка национально-культурным объединениям за 2014 год. На что был ответ: «В 2014 году на поддержку социально значимых проектов национально-культурных объединений из федерального бюджета было выделено 1 млн 800 тыс. руб., из республиканского бюджета – 950 тыс. руб.». Но конкретного ответа на вопрос, какие национально-культурные объединения получили гранты за прошлый год, народные депутаты так и не услышали на «правительственном часе». А. Сергучев смог только сказать, что позже департамент может предоставить по данному вопросу дополнительную информацию по трем последним годам.

Усилить работу в СМИ

Председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев спросил, каким индикатором оценивается уровень толерантности в республике? Руководитель Департамента по делам народов Якутии ответил, что это определяется отношением самих граждан к мероприятиям, которые проводятся в республике в сфере национальной политики. Межнациональные отношения в РС(Я) как благополучные оценили 62,5% всех респондентов, принявших участие в социологическом исследовании.

В ходе «правительственного часа» от парламентариев прозвучали предложения. Поскольку основной задачей первой подпрограммы является укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений, а это непосредственно пропаганда в средствах массовой информации, О. Балабкина предложила усилить эту работу. «Не будет пропаганды толерантного поведения, не будет, соответственно, политики и идеологии в этом вопросе», – подчеркнула она.

Первый вице-спикер А. Добрянцев поддержал это предложение, отметив, что, несмотря на то, что национально-культурные объединения проводят большую работу, в СМИ она отражается очень слабо. По мнению парламентария, на национальном телевидении должны быть отведены определенные часы, во время которых показывалась бы работа национально-культурных объединений. Ежегодно ко Дню России в Якутске проводится республиканский фестиваль казачьих и ямщицких песен. В этом году он проводился в шестой раз, но, по мнению первого вице-спикера, особо в средствах массовой информации он не освещался. «Национально-культурные объединения готовятся к различным фестивалям, а народ республики об этом не знает. Поэтому СМИ это надо учесть», – подчеркнул А. Добрянцев.