Как поддержать сельхозпроизводителя?

Почему звероводы не лечатся в санаториях?
В целом было отмечено, что сегодня весьма острым стал вопрос привлечения и закрепления рабочей силы, в том числе молодых специалистов в АПК. И одной из основных причин нежелания идти работать в сельское хозяйство является отсутствие или недостаток мер соцзащиты работников этой сферы. По словам председателя постоянного комитета парламента по селу и аграрной политике Андрея Находкина, это низкая заработная плата, трудности в оплате проездных расходов во время отпуска, низкая охваченность санаторно-курортным обеспечением, небольшая пенсия по окончании трудовой деятельности и многое другое.
О том, какие меры социальной поддержки предоставляются работникам АПК, говорил заместитель Председателя Правительства РС (Я) Денис Белозеров. Так, одним из направлений является оплата части стоимости санаторно-курортного лечения работников АПК. Принят закон о мерах господдержки работников АПК по санаторно-курортному лечению, есть постановление Правительства РС (Я) о порядке предоставления льготных путевок, в который неоднократно вносились изменения. В июле этого года перечень профессий, которым предоставляются льготные путевки, состоящий из 16 наименований, дополнен еще 4 профессиями – это бригадир-оленевод, пастух-оленевод, зооветспециалист-оленевод, чумработник.
За 2016 – 2018 годы льготные санаторно-курортные путевки получили 365 работников АПК, сумма господдержки по ним составила порядка 18 млн. руб. План на этот год составляет 128 путевок с возмещением 6,8 млн. руб. Однако, по словам Дениса Белозерова, их распределение по муниципальным районам носило произвольный характер без учета вклада в объем валовой продукции сельского хозяйства республики. Так, например, больше всех путевок получил Амгинский улус – 42, хотя по валовой продукции сельского хозяйства район занимал за эти годы 8-10 места, 30 путевок получил Таттинский улус, который находится на 5 месте. С другой стороны, ни одной путевки не получили работники АПК ряда арктических улусов. Также зампред правительства обратил внимание на низкий охват работников традиционных отраслей Севера – всего 43 оленевода (из 899), 13 рыбаков, 1 охотник. При этом, работники, проживающие в арктических и северных районах, получают не только 80 % стоимости путевок, но и 100 % стоимости проезда туда и обратно. Ни одной путевки не получили звероводы и свиноводы, хотя такие профессии имеются в перечне. «Все это говорит о недостатках заявительного принципа распределения путевок, когда из-за некачественной работы отдельных районных управлений сельского хозяйства по сбору заявок и необходимой документации, многие работники АПК лишаются возможности воспользоваться данной мерой господдержки», – подчеркнул Денис Белозеров.
Зампред правительства предложил внести изменения в закон о мерах господдержки работников АПК по санаторно-курортному лечению – предусмотреть, вместе 80 %, оплату 100 % стоимости путевки.

Соцподдержка молодых специалистов
Также Денис Белозеров остановился на втором и третьем направлениях социальной поддержки работников АПК. Так, в течение 3 лет молодым специалистам, работающим в сельхозорганизациях, потребительских кооперативах, крестьянско-фермерских хозяйствах производятся ежемесячные денежные выплаты. В 2018 году ЕДВ получали 475 молодых специалистов, в этом году – 363.
Денис Белозеров обратил внимание на то, что, несмотря на повышенные размеры выплат в арктических и северных районах, доля трудоустроенных там составляет всего 8 % или 29 человек. По мнению зампреда, это свидетельствует о недостаточно высоком размере установленных выплат.
Третьим направлением является предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, проживающих в сельской местности, в том числе молодым специалистам. На эти цели, в общей сложности, за 2003 – 2018 годы было направлено 6,2 млрд. руб., в т.ч. в 2018 году – 619 млн. руб. За 16 лет было предоставлено 4765 квот по данной поддержке, на что было построено 349 тыс. кв. м. жилья.
Также по линии Минтруда выплачиваются социальные пособия оленеводам, чумработникам, промысловым охотникам, коневодам, рыбакам, имеющим страховой стаж, выработанный в РС (Я) по указанным профессиям. А по линии Госкомзанятости населения организуются общественные работы в сельской местности, оказывается содействие самозанятости безработных путем предоставления единовременной финансовой помощи на создание собственного дела.

Льготные пенсии для сельхозработников
По вопросу пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства выступил управляющий Отделением Пенсионного Фонда РФ по РС (Я) Георгий Степанов. По его словам, сегодня льготное пенсионное обеспечение работников сельскохозяйственной отрасли имеет два основных вида – это льготное пенсионное обеспечение отдельных категорий работников, которое было установлено законом о трудовых пенсиях еще в 2002 году. Это право досрочного выхода на пенсию в 45 лет женщинам и в 50 лет мужчинам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера, проработавшим 25 и 20 лет соответственно, в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. При исчислении стажа на соответствующих видах работ применяется льготный порядок учета общего трудового стажа, т.е. эта категория обладает двумя льготами – право досрочного выхода на пенсию по старости и льготный порядок исчисления общего трудового стажа.
Однако, по словам Георгия Степанова, сегодня эта категория малочисленная, получателями являются всего 376 человек, в том числе 29 женщин. «В основном, получатели этих пенсий проживают в арктических районах. Сегодня фактически не назначаются новых пенсий кадровым охотникам, охотникам-промысловикам, потому что попросту нет таких предприятий, организаций, куда бы они могли трудоустроиться. Сегодня мы продолжаем назначать страховые досрочные льготные пенсии только оленеводам и рыбакам», – подчеркнул управляющий.
Также Георгий Степанов остановился на новой льготе в истории современного российского пенсионного законодательства работникам сельского хозяйства, которые проработали в этой отрасли не менее 30 лет, проживающие в сельской местности и не относящиеся к категории неработающих пенсионеров. Сегодня к сельскохозяйственному виду деятельности Постановлением Правительства РФ отнесены растениеводство, животноводство и рыбоводство. По его мнению, на сегодня основными проблемами являются несовершенство списков наименований работ, производств, профессий, должностей и специальностей в данных отраслях сельского хозяйства.
«Много обращений поступает от граждан дополнить отрасли сельского хозяйства рыболовством. Также очень много претензий предъявляется к требованиям по проживанию в городской сельской местности. На сегодня имеют необходимый стаж в 30 лет 4016 пенсионеров республики, из них реализована пенсионная льгота 3665 пенсионерам, 351 пенсионеру отказано, в большинстве случаев эти отказы связаны именно с проживанием в городской местности», – подчеркнул Георгий Степанов.

Отдельной строкой в законе
В ходе обсуждения высказались многие народные депутаты республики. Так, парламентарий Андрей Николаев поддержал мнение зампреда правительства о том, что распределять льготные санаторно-курортные путевки по муниципальным районам надо с учетом вклада каждого муниципального района в объем валовой продукции сельского хозяйства республики. «Это будет более справедливо, чем по заявительной системе», – заметил он. Также народный депутат отметил, что многим работникам сельского хозяйства очень трудно выехать на санаторно-курортное лечение, поскольку работа у них круглогодичная, почти без выходных, и оторвать человека от производства для санаторно-курортного лечения довольно сложно, к тому же, если у него нет замены. «Что сделать, чтобы работники сельского хозяйства все-таки выезжали на лечение?» – задал вопрос Андрей Николаев. На что Денис Белозеров ответил: «Мы должны понимать, что эти все хозяйства, по большей своей степени, либо коммерческие, либо некоммерческие хозяйства. И работодатель в идеале должен обеспечить выезд своего работника на санаторно-курортное лечение».
Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев поинтересовался, почему не закрепляются молодые специалисты в сельском хозяйстве? По словам зампреда правительства, у молодых нет заинтересованности, потому что, с учетом роста всех расходов, выплаты молодым специалистам стали совсем низкими. Чтобы выправить эту ситуацию, планируется в 1,5 раза по всем категориям увеличить размер ежемесячных денежных выплат для молодых специалистов. «В данное время документ находится на согласовании у Главы республики», – сообщил Денис Белозеров.
Вице-спикер парламента Антонина Григорьева задала вопрос по разработке отраслевой целевой программы по улучшению условий и охране труда работников АПК республики, также она высказалась по части расширения мер социальной поддержки. «Безусловно, меры социальной поддержки расширять надо. У нас есть закон по санаторно-курортному лечению, который, судя по отчету, полуработает и не совсем объективно распределяются путевки», – отметила она.
Антонину Григорьеву поддержал председатель Федерации профсоюзов РС (Я) Николай Дегтярев. Он подчеркнул, что сегодня надо отдельной строкой в главном документе – в региональном законе «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» предусмотреть раздел о социальной поддержке работников АПК.
Парламентарий Михаил Гуляев предложил для привлечения молодых специалистов в сельскую местность принять программы «Земский ветеринар», «Земский зоотехник» и «Земский агроном».
В целом, в ходе обсуждения прозвучало много конструктивных предложений, которые вошли в рекомендации парламентских слушаний в адрес Правительства РС (Я), Минсельхоза, Департамента ветеринарии, Отделения Пенсионного Фонда РФ по РС (Я).

Ирина РОМАНОВА