В приоритете – сдержанность

Параметры бюджета на 2020 год
Законопроект о бюджете на следующий год разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Якутии на 2020-2022 годы, а также прогнозных показателей поступлений доходов, основных направлений бюджетной и налоговой политики республики, прогноза индексов роста или снижения цен и тарифов, государственных программ.
В соответствии с законом «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2020 году доходы госбюджета составят 177 млрд 274 млн рублей, из которых налоговые и неналоговые доходы – 128 млрд 732 млн рублей, безвозмездные поступления – 48 млрд 542 млн рублей. Расходная часть бюджета в общем объеме прогнозируется на уровне 178 млрд 272 млн рублей. Соответственно, дефицит бюджета составит 998,5 млн рублей.
С 1 января 2020 года будут реализовываться 26 государственных программ, которые поделены на 6 отдельных блоков: «Высокий уровень жизни человека», «Эффективное управление территориями», «Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики», «Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики», «Сохранение природы для будущих поколений и всего мира», «Эффективная реализация Стратегии». С 2020 года дополнительно начнется реализация 4 новых госпрограмм республики: «Сохранение и развитие государственных и официальных языков в РС(Я) на 2020-2024 годы», «Инновационное и цифровое развитие в РС(Я) на 2020-2024 годы», «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2024 годы», «Развитие Арктической зоны РС(Я) и коренных малочисленных народов Севера РС(Я) на 2020-2024 годы».
Прогнозные суммы дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в 2020 году оцениваются в объеме 35 млрд 928 млн рублей, на 2021 год – 38 млрд 571 млн рублей, на 2022 год – 38 571 млн. рублей. При этом остаются нераспределенными резерв в размере 30 % от общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. В 2019 году общий объем дотации составит 46 млрд 907 млн рублей.
Расходы Инвестиционной программы РС(Я) на 2020 год составят 16 млрд 203 млн рублей, на 2021 год – 16 млрд 487 млн рублей. Приоритетными направлениями являются реализация мероприятий по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», реализация мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Якутии, ликвидация второй смены в школах, создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в учреждения дошкольного образования, строительство социальных объектов, в том числе объектов культуры и спорта, строительство Якутского республиканского онкологического диспансера и Республиканского кардиологического диспансера, строительство объектов образования по соглашения государственно-частного партнерства, обеспечение жильем молодых семей, граждан, проживающих в сельской местности, и отдельных категорий граждан, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершение строительства отдельных объектов участка железной дороги «Беркакит-Томмот».
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на 2020 год в соответствии с доходными источниками его формирования составит 6 млрд 758,7 млн рублей, на 2021 год – 8 млрд 417,1 млн рублей, на 2022 год – 8 млрд 417,1 млн рублей.

Реализация национальных проектов
Министр финансов Якутии Валерий Жондоров, который выступил основным докладчиком, сообщил: в сводной бюджетной росписи госбюджета Якутии на 1 июля 2019 года предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов в общей сумме 14 млрд 197 млн рублей. В 2019 году составят 12 млрд 422 млн рублей, из них из федерального бюджета – 12 млрд 132 млн рублей, из госбюджета республики на софинансирование – 289 млн рублей. Значительный объем в 2019 году приходится на реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда» – 5 млрд 362 млн рублей, а также нацпроекта «Демография» – 3 млрд 112 млн рублей. В 2020 году на реализацию нацпроектов в республике предусмотрены средства в объеме 13,8 млрд рублей, в 2021 году – 14,6 млрд рублей. При этом, как отметил Жондоров, соблюдается уровень софинансирования, при котором 99% от общей суммы – выделяется из федерального бюджета, 1% – из регионального бюджета.
Также, по словам Валерия Жондорова, на уровне субъектов реализуются региональные проекты, направленные на достижение соответствующий результатов федеральных национальных проектов, для достижения которых не предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2019 году, но предусмотрены из государственного бюджета в республике в объеме 1 млрд 775 млн рублей.

Оптимизация расходов по всем фронтам
«В соответствии с расчетами модельного бюджета по итогам инвентаризации реестра расходных обязательств в 2018 году расходы консолидированного бюджета республики за 2017 год Министерством финансов РФ оценены в объеме 173 млрд 558 млн рублей, что составляет 85,8% от фактически произведенных работ консолидированного бюджета в 2017 году. Превышение фактических расходов над модельными расходами составил 28,5 млрд рублей, из них по текущим расходам составляет 26,6 млрд рублей, по капитальным вложения – 1 млрд 887 млн рублей», – проинформировал министр финансов республики Валерий Жондоров. Отвечая на вопросы депутатов, он сказал, что необходимо постараться сократить 5-10 млрд рублей. Остальная часть превышения, по его словам, вызвана специфическими особенностями республики, которые не учтены в федеральной методике расчета.
Глава ведомства также сообщил о том, что в целях социально-экономического развития и оздоровления государственных финансов Якутии будет проведено сокращение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям в рамках Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики РС(Я) на 2019-2021 годы, который предусматривает 100 мероприятий, в том числе по росту доходного потенциала – 38 мероприятий, по оптимизации расходов – 56 мероприятий и по совершенствованию долговой политики – 6 мероприятий. Бюджетный эффект от реализации плана на 2019 год прогнозируется в размере 3 млрд 730 млн рублей, на 2020 год – 5,5 млрд рублей, на 2021 год – 8,3 млрд рублей.
Министр в своем докладе отметил, что в методике расчета норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов России произошли изменения в соответствии с постановлением правительства республики от 30 декабря 2018 года. По его словам, превышение фактических расходов на содержание органов госвласти республики над нормативными расходами составляет почти 30%, потребность в высвобождении составляет около 650 единиц государственных служащих к 2022 году. Жондоров сообщил, что в целях оптимизации расходов и служащих госвласти распоряжением правительства Якутии создана рабочая группа. По его словам, в течении 3 лет ожидается снижение расходов на органы госвласти практически на 1 млрд рублей.
Валерий Жондоров проинформировал о том, что в целях социально-экономического развития и оздоровления государственных финансов Якутии будет проведено сокращение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям в рамках Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики РС(Я) на 2019-2021 годы, который предусматривает 100 мероприятий, в том числе по росту доходного потенциала – 38 мероприятий, по оптимизации расходов – 56 мероприятий и по совершенствованию долговой политики – 6 мероприятий. Бюджетный эффект от реализации плана на 2019 год прогнозируется в размере 3 млрд 730 млн рублей, на 2020 год – 5,5 млрд рублей, на 2021 год – 8,3 млрд рублей.
Отвечая на вопросы народных депутатов, министр финансов Якутии отметил: на данный момент по группе компаний «АЛРОСА», являющейся бюджетообразующей организацией для республики, на рынке сырья наблюдается стагнация. По его словам, подобная ситуация в последующий период скажется как на налоговых доходах госбюджета Якутии, так и на поступлениях от дивидендов. Это значит, необходимо быть консервативными и сдержанными.

Дьулус БОРОЧКОВ