Сельские библиотеки закрывают?

Внесенный правительством республики законопроект разработан в связи с принятием ФЗ от 8 июня 2015 года «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О библиотечном деле», который подразумевает внесение изменения в Закон РС(Я) «О библиотечном деле» в части уточнения процедуры реорганизации и ликвидации библиотек в сельских поселениях.

По словам министра культуры и духовного развития Якутии Владимира Тихонова, основного докладчика по данному законопроекту, необходимость данной меры обусловлена растущей в стране тенденцией к сокращению числа сельских библиотек и снижению доступности предлагаемых ими услуг.

Вице-спикер Ил Тумэна Виктор Губарев высказался против принятия законопроекта: «Даже во время войны библиотеки не закрывались. А что сегодня? Уже библиотеки закрывают?»

Много вопросов вызвала формулировка процедуры принятия решения о ликвидации сельских библиотек. «Законопроектом статья 24 Закона РС(Я) «О библиотечном деле» дополняется пунктом 3.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения», – сообщил В. Тихонов.

В. Губарев: «Принятие государственного решения посредством опроса населения – нонсенс. В правовом поле, как я знаю, есть форма в виде схода, референдума населения. Я против голосования, призываю и других так сделать». Схожего мнения были и другие народные депутаты – Петр Аммосов, Марфа Филиппова. П. Аммосов попросил министра культуры привести выдержки из российского, республиканского законов «О библиотечном деле» по нормам процедуры проведения сельского опроса, сколько человек должны участвовать в этом опросе, чтобы было принято решение о ликвидации сельской библиотеки. На этот вопрос вместо министра разъяснение дало государственно-правовое управление Ил Тумэна: «Учет мнения населения определяется большинством граждан, проживающих на той или иной территории. Порядок учета мнения населения определяется уставом и иными актами органов местного самоуправления, муниципалитета, в т.ч. в части собрания, сходов, которое определено ФЗ №131».

Выслушав все стороны, спикер Госсобрания Александр Жирков отметил: «Очевидно, данная норма призвана ограничивать тенденцию к сокращению сельских библиотек, чтобы это не совершалось без учета мнения населения. Точно так же, как в свое время мы принимали решение по закону об образовании, об образовательных учреждениях в сельской местности. Это не открывает дорогу к закрытию сельских библиотек, а ставит дополнительную преграду к тем устремлениям, которые сейчас начинают, по словам министра, проявляться в некоторых местах России. По-видимому, закон направлен не на ущемление сельских библиотек, а на защиту их прав, прежде всего, права на их существование». С этими словами А. Жирков, обращаясь к разработчикам законопроекта и профильному комитету по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Госсобрания, попросил развернуть пояснительную записку, чтобы суть законопроекта была ясной. «Это не простое приведение в соответствие, законопроект имеет поправки в содержательной части», – сказал он.

Окончательную точку в деле поставил народный депутат Дмитрий Семенов. Он предложил прежде чем принять законопроект в окончательном чтении, уточнить формулировку по учету мнения населения не посредством опроса, как расписано в законопроекте, а посредством схода или референдума граждан, проживающих на той или иной территории. Таким образом, законопроект был принят в первом чтении и отправлен на доработку.