Бюджет-2016: активная фаза работы началась

Базовый? Оптимистичный?

В публичных слушаниях, проводимых традиционно в целях информирования жителей республики об основных параметрах главного финансового документа республики, приняли участие председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, народные депутаты РС(Я), члены Правительства Якутии, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, аудиторы Счётной палаты республики, главы муниципальных образований, председатели районных Советов депутатов, представители общественности и СМИ.

Начиная работу, председатель парламента Александр Жирков отметил, что публичные слушания будут проводиться в режиме онлайн-видеоконференции с прямым включением трёх муниципальных районов – Нерюнгринского, Ленского и Среднеколымского. «Вторую неделю парламент республики, постоянные комитеты Ил Тумэна работают в полном режиме по рассмотрению законопроекта», – сказал он.

С докладом «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016-2018 годы» выступил министр экономики республики Валерий Максимов. Министр отметил, что прогноз учитывает существенные риски внешних шоков для макроэкономической стабильности как страны в целом, так и для Якутии. Показатели прогноза разработаны по двум вариантам (базовому и оптимистичному). В основу проекта госбюджета Якутии заложен базовый сценарий со среднегодовой ценой на нефть на уровне 50 долларов США за баррель. Оптимистичный сценарий базируется на предположении позитивной конъюнктуры рынка энергоносителей и отмене санкций после 2016 года, по нему предполагается среднегодовой рост цен на нефть Urals – c 60 долларов США за баррель в 2015 году до 70 долларов США к 2018 году.

По данным министерства, в 2016 году прирост валового регионального продукта (ВРП) составит 2,8% к 2015 году. Такой рост будет обеспечен динамикой промышленного производства и инвестициям в основной капитал. «Индекс промышленного производства на 2016 год ожидается на уровне 101,2% за счёт роста добычи каменного угля, нефти, алмазов и достигнет к 2018 году 104,9%, а при оптимистичном варианте – 114,7% к 2015 году. В 2016 году ожидается рост объёма инвестиций до 459,7 млрд. рублей с дальнейшим сохранением уровня до 2018 года, что обусловлено реализацией проектов Восточной газовой программы, строительства газопровода «Якутия – Хабаровск – Владивосток» и обустройства Чаяндинского месторождения природного газа», – сообщил он.

«Размер минимальной заработной платы в республике будет обеспечен в размере прожиточного минимума трудоспособного населения ежегодно с 1 июля», – сказал Валерий Максимов, при этом напомнил, что с 2015 года Правительством РФ введён новый показатель – среднемесячный доход от трудовой деятельности, который охватывает все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики, и все категории наёмных работников. «Этот показатель станет ориентиром при повышении заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы и планировании расходов на них. На 2015 год среднемесячный доход от трудовой деятельности по Якутии составит 49 979 рублей, прогноз на 2016 год – 54 778 рублей, на 2017 год – 61 319 рублей, на 2018 год – 66 915 рублей», – сообщил докладчик. Также Валерий Максимов заявил о снижении уровня безработицы с 7,5% экономически активного населения в 2015 году до 7,3% в 2018 году. При этом численность занятого населения увеличится и составит в 2018 году 484,9 тыс. человек.

Социальная направленность сохранится

С докладом о закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» выступил министр финансов Валерий Жондоров. Общий объём доходов государственного бюджета Якутии в 2016 году составит 162 млрд. 300 млн. рублей или с увеличением к ранее утверждённому закону на 23 млрд. 432 млн. рублей. Из них налоговые доходы в 2016 году составят 102 млрд. 425 млн. рублей, неналоговые доходы – 10 млрд. 478 млн. рублей, безвозмездные поступления – 49 млрд. 399 млн. рублей. По данным докладчика, прогноз поступления налогов на прибыль от обособленных подразделений (от участников консолидированных групп налогоплательщиков), действующих на территории республики, прогнозируется в сумме 12 млрд. 782 млн. рублей. Поступление налога на добычу полезных ископаемых, подлежащего зачислению в государственный бюджет республики на 2016 год, прогнозируется в сумме 22 млрд. 881 млн. рублей. Налог на доходы физических лиц на 2016 год прогнозируется в сумме 20 млрд. 601 млн. рублей. Поступление налога на имущество организаций планируется в сумме 12 млрд. 442 млн. рублей. Прогноз неналоговых доходов на 2016 год, по словам Валерия Жондорова, составит 10 млрд. 477 млн. рублей.
Безвозмездные поступления в 2016 году планируются в сумме 49 млрд. 398 млн. рублей, из них 43 млрд. 189 млн. рублей дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Министр также пояснил, что в текущем году Якутии к первоначально утверждённым параметрам поступило дополнительно 3 млрд.759 млн. рублей субсидий.

Общий объем расходов государственного бюджета на 2016 год определён на уровне 171 млрд. 175 млн. рублей, в том числе объём программных расходов составит 164 млрд. 963 млн. рублей и непрограммных расходов – 6 млрд. 212 млн. рублей.

Учтена индексация публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств, в том числе по выплате пособий, социальных выплат и стипендий, на прогнозный индекс потребительских цен за декабрь 2016 года к декабрю 2015 года в размере 5,8% и социальных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг на 11%. «К примеру, размер республиканского материнского капитала «Семья» в 2016 году составит 133 тыс. 190 рублей», – пояснил он.

«В целом, бюджет республики сохранит свою социальную направленность», – подчеркнул Валерий Жондоров.

Дефицит государственного бюджета Якутии прогнозируется в сумме 8 млрд. 874 млн. рублей.

В режиме онлайн

Представители Нерюнгринского района предложили предусмотреть в бюджете республики средства на софинансирование строительства в Чульмане спортивно-досугового центра со спортивным и концертным залами с учётом 90-летия со дня образования посёлка, а также средства на софинансирование строительства спортивного зала в селе Иенгра. Первый вице-премьер Правительства Павел Маринычев предложил рассмотреть вопрос строительства спортивно-досугового центра в Чульмане после 2018 года. По Иенгре сообщил, что в рамках Инвестпрограммы республики на 2012-2016 годы в эвенкийском национальном посёлке будет строиться культурно-спортивный комплекс на общую сумму 19,5 млн. рублей. Срок ввода объекта планируется в 2016 году.

Представители Среднеколымского улуса отметили, что в связи с внесёнными изменениями в налоговом законодательстве в 2016 году доходы по упрощённой системе налогообложения (УСН) уменьшены до 2%. «Соответственно, доходы улуса уменьшились на 5 млн. 923 тыс. рублей», – сообщили они и предложили предусмотреть дотации на сбалансированность бюджетов муниципальных районов и профинансировать выпадающие доходы. Напомним, изменения в закон «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» были приняты на прошедшем пленарном заседании Ил Тумэна в октябре текущего года. Законом определены четыре категории налогоплательщиков, три из которых определены по территориальному принципу. «Минфином республики произведён перерасчёт согласованных ранее с муниципальными образованиями прогнозных назначений по УСН «доходы» на 2016-2018 годы, а также расчёт прочих видов налогов. Данные изменения учтены при расчёте налогового потенциала, используемого в целях определения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 2016 год. При этом мы прогнозируем, что снижение составит 1 млн. 657 тыс. рублей»,- ответил на вопрос министр финансов Якутии Валерий Жондоров. Кроме того, участники из Среднеколымского улуса задали вопросы о строительстве зданий школ в сёлах Аргахтах и Сылгы-Ытар. Районом озвучена ещё одна проблема: в связи с передачей расходов на оплату труда вспомогательного и прочего персонала общеобразовательных организаций на выполнение отдельных государственных полномочий на реализацию государственного стандарта общего образования необходимо в 2016 году предусмотреть 82 млн. 257 тыс. рублей.

Аналогичный вопрос об оплате труда вспомогательного и прочего персонала и об отсутствии в бюджете муниципального района средств на эти цели также заявили участники из Ленского района. Также ленчане предложили перевести доходы от налога на добычу полезных ископаемых в бюджеты муниципальных образований, на территории которых эти полезные ископаемые добываются.

Выслушали – обсудили

На публичных слушаниях дали возможность высказаться представителям муниципальных районов и общественных организаций. Вопросы задали председатель районного Совета депутатов Хангаласского улуса Борис Протодьяконов, председатель Совета депутатов Мегино-Кангаласского улуса Андрей Находкин, председатель Совета старейшин Ассоциации КМНС Августа Марфусалова и другие.

лен Совета при Главе РС(Я) по делам КМНС Мария Погодаева предложила увеличить финансирование мероприятий в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера. Депутат Якутской городской Думы Павел Петров уточнился об увеличении единого нормативного отчисления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 10%. Председатель Федерации профсоюзов республики Николай Дегтярёв задал уточняющие вопросы о повышении заработной платы по отдельным категориям работников, об оплате труда государственных гражданских служащих и органов местного самоуправления, о сроке доведения минимального размера оплаты труда до прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Депутат Якуткой городской Думы, председатель Молодёжного парламента при ГС(ИТ) Руслан Михайлов поинтересовался софинансированием из госбюджета Якутии мероприятий по обеспечению молодых семой жильём, а также спросил о финансировании деятельности Молодёжного парламента. Заведующий кафедрой биолого-географического факультета СВФУ имени М.К. Аммосова Михаил Черосов поинтересовался, будет ли развиваться туристическая инфраструктура на территории природного парка «Ленские столбы». Также ряд вопросов задали народные депутаты Александр Уаров, Иван Шамаев, Евгения Михайлова. На все вопросы получены подробные ответы.

По материалам пресс-службы Ил Тумэна