В каком состоянии законодательный щит Арктики?

«Для нас, членов Комитета в плане мониторинга важна правоприменительная практика тех федеральных законов, которые одобряет Совет Федерации. В таких поездках мы не является контролёрами и ревизорами, мы набираем тот необходимый эмпирический материал, который в дальнейшем используем для совершенствования федерального законодательства, для выстраивания аргументированных отношений с Администрацией Президента РФ, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти», – пояснил председатель, открывая заседание.

Спикер якутского парламента Александр Жирков подчеркнул, что задачей для законодателей является создание системы законов, нормативных правовых актов, обеспечивающих национальную безопасность, и отметил, что в Российской Федерации в последние годы делается достаточно много в этом направлении. Он напомнил, что за последние годы приняты «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утверждена Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, существует федеральная целевая программа по развитию арктических территорий. «Однако нет главного – у нас нет закона об Арктической зоне. Мы как бы пока остановились на полпути и находимся только в преддверии окончательного базового решения этого вопроса», – сказал председатель Ил Тумэна. По его мнению, вопрос безопасности в Арктической зоне Российской Федерации, должен стать составной частью базового закона, который должен быть принят в Российской Федерации.

Александр Жирков отметил, что главные задачи, стоящие перед государством предельно ясны: «Это, прежде всего, обеспечение национальной безопасности в Арктической зоне. Во-вторых, это создание нормальных условий для планомерного освоения природных ресурсов, которыми богата Арктическая зона. В-третьих, установление условий для нормального международного сотрудничества в глобальном макрорегионе Арктике. И, в-четвёртых, это обеспечение устойчивого социального развития региона с учётом особенностей жизнедеятельности коренного населения, которое испокон веков живёт на этой земле, считает эту землю своей исконной родиной. Эти четыре основные составляющие должны найти своё базовое регулирование в том, что мы сейчас вкладываем в понятие «закон об Арктической зоне РФ», – сказал спикер парламента Якутии и добавил, что примерно по такому пути идёт «Арктическая пятёрка». Страны-члены приняли стратегии по Арктике, уходят от компактных и небольших законов и создают комплексное законодательство по арктической территории. Напомним, что в состав «Арктической пятёрки» входят руководители внешнеполитических ведомств пяти прибрежных государств Северного Ледовитого океана: России, США, Канады, Дании и Норвегии.

Александр Жирков особо подчеркнул, что Республика Саха (Якутия) является арктической и морской республикой. «Протяжённость морской береговой линии Республики Саха (Якутия) составляет более 4,5 тысяч километров. У нас пять районов, которые непосредственно выходят на побережье Северного Ледовитого океана. Коренные народы, которые испокон веков обживают эти территории, ведут традиционный образ жизни», – пояснил спикер и сказал, что все эти доводы республика внесла на рассмотрение рабочей группы Совета Федерации под руководством Вячеслава Штырова, которая работает над разработкой комплексного закона об Арктической зоне Российской Федерации.

Справка

В заседании также приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Серебренников, заместители председателя Комитета Мухарбек Дидигов и Баир Жамсуев, члены Комитета Вячеслав Штыров, Таймураз Мамсуров, Михаил Козлов, Алексей Кондратьев, Александр Суворов, представители Министерства обороны РФ, МВД РФ, Генерального штаба России, Пограничного управления ФСБ России, представители формирующихся войск Федеральной службы Национальной гвардии, МЧС РФ, а также народные депутаты республики, члены Правительства РС (Я), представители органов федеральной исполнительной власти в РС (Я).